Sindikat radnika u pomorskom brodarstvu spori produženi ukrcaj i odricanje od odmora

Samostalni sindikat radnika u pomorskom brodarstvu i transportu Crne Gore podnio je inicijativu Ustavnom sudu Crne Gore za ocjenu odredaba Zakona o sigurnosti pomorske plovidbe koje se odnose na mogućnost odricanja od godišnjeg odmora i boravak na brodu u trajanju od 12 mjeseci.

I dok pomorci smatraju da su takve odredbe suprotne Ustavu i Konvenciji o radu pomoraca (MLC 2006), iz Ministarstva pomorstva predlažu da Ustavni sud odbije inicijativu sindikata kao neosnovanu.

Inicijativom se traži ocjena odredaba člana 196 stav 2 i člana 197 stav 2 Zakona o sigurnosti pomorske plovidbe. U inicijativi je objašnjeno da se odredbom člana 196, stav 2 zakona pomorcu omogućava da se, na ličnu inicijativu, odrekne prava na korišćenje godišnjeg odmora, a odredbom člana 197 stav 2 da bude na brodu do 12 mjeseci tokom bilo kojih 12 mjeseci, uz saglasnost predviđenu kolektivnim ugovorom. Ukazano je da Standard A2.4 MLC 2006 zabranjuje sporazum o odricanju od godišnjeg odmora, osim u slučajevima koje odredi nadležni organ, dok prema Standardu A2.5.1 MLC 2006 maksimalno trajanje službe na brodu nakon kojeg pomorac stiče pravo na repatrijaciju mora biti kraće od 12 mjeseci. Pomorci smatraju da je ovim odredbama prekršen Ustav, te da se njima dovode u nepovoljniji položaj u odnosu na ostale zaposlene u Crnoj Gori, kojima je Zakonom o radu zabranjeno odricanje od prava na godišnji odmor bez izuzetka.

– Mogućnost ukrcaja u trajanju do 12 mjeseci prevazilazi granicu koju MLC 2006 postavlja kao maksimum – predočeno je u inicijativi.

U mišljenju Ministarstva pomorstva, na čijem je čelu Filip Radulović, ukazano je da Standard A2.4 stav 3 MLC 2006 ne propisuje apsolutnu zabranu odricanja od odmora, već izričito ostavlja mogućnost da nadležni organ države članice odredi slučajeve u kojima je odricanje dozvoljeno.

– Zakonodavac Crne Gore je tu mogućnost iskoristio na način koji je uži, a ne širi, od uobičajene ugovorne slobode u radnim odnosima. Brodaru je zabranjeno da sa pomorcem sklapa sporazum o odricanju od odmora, dakle isključena je svaka mogućnost da poslodavac inicira, predloži ili uslovljava odricanje, a jedini dozvoljeni osnov je isključivo lična inicijativa pomorca, čime se isključuje mogućnost da odricanje bude posljedica pritiska ili standardne klauzule koju bi sastavio brodar – ističu iz resora pomorstva.

Smatraju da je zakonom precizno definisano da je lična inicijativa pomorca jedini dozvoljeni izuzetak, koji može značiti isključivo dogovor o rasporedu kasnijeg korišćenja već stečenog prava na odmor.

– Opšta obaveza zakonodavca da obezbijedi odgovarajući nivo zaštite radnih prava nije umanjena odredbom koja zadržava puno pravo na plaćeni odmor kao pravilo, zabranjuje poslodavcu da inicira odricanje od tog prava, i izuzetak vezuje isključivo za slobodnu volju zaposlenog. Kad je riječ o navodnoj nesaglasnosti sa članom 8 Ustava (načelo zabrane diskriminacije), ukazujemo da razlika u pravnom položaju pomoraca u odnosu na ostale kategorije zaposlenih ima objektivno i razumno opravdanje u samoj prirodi pomorskog zanimanja, koje međunarodno pravo tretira kao poseban, samostalan radnopravni režim – navodi se u mišljenju Ministarstva pomorstva.

Bez pristanka sindikata nema produženog ukrcaja

Kada je riječ o ocjeni odredaba člana 197 stav 2 zakona, iz Ministarstva pomorstva pojašnjavaju da je pravilo da ukrcaj traje najviše devet mjeseci tokom bilo kojih 12 mjeseci, dok se propisani izuzetak primjenjuje samo kumulativno, uz dva uslova – da je produženo trajanje ukrcaja predviđeno kolektivnim ugovorom za pomorce, zaključenim uz učešće reprezentativnih sindikalnih organizacija, i da postoji neposredna, izričita saglasnost samog pomorca.

– Time je podnosiocu inicijative, kao reprezentativnom sindikatu pomoraca, zakonom povjerena ulazna, preventivna kontrola nad primjenom tog izuzetka: bez pristanka sindikata da se mogućnost produženog ukrcaja unese u kolektivni ugovor, nijedan pomorac ne može biti ukrcan duže od devet mjeseci, bez obzira na to da li bi pojedinačno pristao na to – predočeno je u mišljenju koje Vlada dostavlja Ustavnom sudu.

Izvor: dan.co.me