Sporan način podjele otpremnina radnicima

Ustavni sud Crne Gore pokrenuo je postupak ocjene ustavnosti i zakonitosti više odredaba Granskog kolektivnog ugovora (GKU) za stambeno-komunalnu djelatnost, kojim se, između ostalog, predviđaju privilegovaniji uslovi isplata opremnina za odlazak u penziju i tehnološkim viškovima za zaposlene koji rade u preduzećima koja posluju s dobiti.

Pokretanje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti nekog propisa, prema dosadašnjoj praksi Ustavnog suda, vodi u ukidanje osporenih odredaba.

– Pokreće se postupak postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odredaba člana 2, člana 23 stav 2, člana 24 stav 2 i člana 34 stav 1 alineja 1 Granskog kolektivnog ugovora za stambeno-komunalnu djelatnost. Ne prihvata se inicijativa za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odredbe člana 34, stav 1, alineja 1 istog Granskog kolektivnog ugovora – jednoglasno je odlučio Ustavni sud na poslednjoj sjednici.

Članom 23 je izmjenama GKU iz oktobra ove godine definisano da „poslodavac isplaćuje zaposlenom otpremninu prilikom odlaska u penziju u skladu sa aktom Vlade Crne Gore“. Osporeni stav 2 tog člana predviđa da će izuzetno od stava 1, poslodavac koji je u većinskom vlasništvu lokalne samouprave, a ostvaruje dobit u poslovanju i uredno izmiruje sve svoje obaveze, isplatiti zaposlenom otpremninu prilikom odlaska u penziju u iznosu od 10 minimalnih neto zarada na nivou države, odnosno kod poslodavca ako je to povoljnije za zaposlenog.

Članom 24 definisano je da „poslodavac isplaćuje otpremninu zaposlenom u slučaju proglašenja tehnološkim viškom u skladu sa aktom Vlade Crne Gore“. Osporen je izuzetak iz stava 2 koji je propisao ovaj član, po kojem poslodavac koji je u većinskom vlasništvu lokalne samouprave, a ostvaruje dobit u poslovanju i uredno izmiruje sve svoje obaveze, isplaćuje otpremninu zaposlenom u slučaju proglašenja tehnološkim viškom u iznosu od 14 bruto zarada zaposlenog ili 14 prosječnih bruto zarada u Crnoj Gori, u zavisnosti od toga šta je povoljnije za zaposlenog.

Savjetnik u Sindikatu stambeno-komunalne djelatnosti Crne Gore Branko Plamenac, koji je u oktobru prošle godine, kao tadašnji predsjednik te sindikalne organizacije, potpisao izmjene GKU koje se sada osporavaju, smatra da je pitanje otpremnina za zaposlene u sindikalno-komunalnoj djelatnosti regulisano Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, koji predviđa izuzeća za preduzeća koja su u većinskom vlasništvu države i lokalne samouprave, a imaju pozitivno poslovanje.

– Zakonom o zaradama zaposlenih u javnom sektoru previđa se da se otpremnine daju po odluci Vlade, a to je za ona preduzeća na koja se odnosi zakon. Mi smo shodno tom zakonu uradili GKU. U ovoj državi važe svakakvi aršini. Kad smo potpisali GKU dobili smo saglasnost Ministarstva finansija, Zakonodavnog odbora i našeg resornog ministarstva. Mi smo pregovarali osam mjeseci. Sporan je i član u naslovu na koga se GKU odnosi. To nikada sporno nije bilo – kazao je Plamenac.

ZOCG: Prekršen Ustav

Inicijativu za ocjenu ustavnosti GKU krajem decembra prošle godine podnijela je Zajednica opština, cijeneći da je njime povrijeđen Ustav Crne Gore. U inicijativi se navodi da je zaključivanjem ovog GKU Vlada preuzela nadležnost koja joj ne pripada.

U članu 2 spornog kolektivnog ugovora, kako su ranije naveli, propisano je da se primjenjuje na zaposlene i poslodavce u Crnoj Gori koji obavljaju stambeno-komunalnu djelatnost.

– Iako u toj odredbi ne piše izričito da se primjenjuje na lokalnom nivou, iz njene sadržine nesumnjivo proizilazi i njen pravni opseg koji se proteže na sve subjekte koji se bave tom vrstom djelatnosti, uključujući i one čiji je osnivač opština – smatraju u ZOCG.

Htjeli da poboljšaju položaj radnika

Plamenac poručuje da je njihova namjera bila da za zaposlene preduzeća iz svih opština bude definisan minimum od tri zarade za otpremninu, a da lokalna uprava koja može više, radnicima po tom osnovu isplati veći iznos.

– Htjeli smo da poboljšamo i onako loš položaj radnika – naglasio je on.

Plamenac kaže da je Zakonom o radu jasno definisano da GKU potpisuje Vlada (koja ovlašćuje resorno ministarstvo) i reprezentativni sindikat, a da pojedinačni kolektivni ugovor donose lokalna samouprava (organ upravljanja ispred osnivača), poslodavac i sindikat.